日前，上海市政府同意該市勞動保障局、市財(cái)政局制定的《關(guān)于本市實(shí)施企業(yè)年金制度若干問題的意見》，這意味著今后可能會有更多的上海職工，退休后除領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險外，能再增一筆收入。（8月20日《東方早報》）

    　　所謂企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。與養(yǎng)老保險不同的是，企業(yè)年金作為職工退休后生活保障的輔助性安排，在實(shí)施過程中不具有前者的強(qiáng)制性。換言之，政府只會“鼓勵”企業(yè)為職工建立年金，而不能“強(qiáng)制”企業(yè)必須為職工建立年金。

    　　企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險的一項(xiàng)補(bǔ)充性措施，對效益良好的企業(yè)職工而言自然是福音，而對那些效益不好，甚至連基本養(yǎng)老保險繳納都存在困難的企業(yè)職工而言，只是一塊看似誘人的“畫餅”而已。

    　　相比企業(yè)年金，基本養(yǎng)老保險才是廣大職工安身立命的根本保障。上海和其他地方一樣，基本養(yǎng)老保險制度面臨如下緊迫問題：覆蓋范圍仍需擴(kuò)大，特別是城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保比例需進(jìn)一步提高；基本養(yǎng)老保險個人賬戶因歷年代際轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致“空賬”需補(bǔ)足；企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的“養(yǎng)老金雙軌制”差異需要改革等。

    　　在這當(dāng)中，關(guān)鍵的因素是要在效率和公平之間尋求平衡。效率的提高，重點(diǎn)是提高個人賬戶的充實(shí)率，這在近幾年國家財(cái)政每年大幅盈余的背景下，養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”問題的解決指日可待；而公平問題，主要集中在養(yǎng)老保險的覆蓋面以及不同群體養(yǎng)老保險待遇的差別上。由于戶籍不同導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口、本地人口與外來人口、城市人口與小城鎮(zhèn)人口在基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍和保障層次上的區(qū)別，以及不同單位性質(zhì)、不同盈利能力企業(yè)在繳費(fèi)水平上的差異，都直接影響公平的實(shí)現(xiàn)。

    　　企業(yè)年金的出臺是上海社會保障再上一個臺階的標(biāo)志，但是，在任何情況下，我們都不能忘記：基本養(yǎng)老保險制度更為根本，更為重要，也更需要政府部門智慧地完善。

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