從1978年開放留學(xué)起,中國“海歸”總?cè)藬?shù)近32萬,

    而2008一年從海外回國的人數(shù),就占30年總?cè)藬?shù)的1/6

資料圖片 中新社發(fā)

    “2008年海歸人數(shù)超過5萬,比2004年足足增加1倍?！苯战逃恳豁椊y(tǒng)計顯示,從1978年開放留學(xué)起,中國“海歸”總?cè)藬?shù)近32萬,而2008一年從海外回國的人數(shù),就占30年總?cè)藬?shù)的1/6。

    去年年底廣州舉辦了第11屆“中國留學(xué)人員廣州科技交流會”,共有近1800名留學(xué)人員報名參加。其中博士占51%,首次超過報名總數(shù)的一半。金融、法律等過去比較不多見的人才,這次占到15%,其中80多人曾供職于華爾街。

    眼下,隨著全球金融危機不斷加深,海外人才回國就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的愿望也越來越迫切。與此同時,中國也開始向海外大規(guī)模招募人才。去年12月上中旬,上海市相關(guān)部門在倫敦、芝加哥和紐約三地舉行金融人才招聘會,初步達(dá)成意向840人。廣東省人事廳又將于今年二三月份赴美招聘高級人才。各省市相關(guān)部門紛紛舉行各類留學(xué)人員交流會,甚至走出國門去海外專門招聘相關(guān)高層次人才。這種現(xiàn)象被媒體稱為“人才抄底”、“海外攬才”。

    當(dāng)前中國正處在建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時期,“中國制造”轉(zhuǎn)化為“中國創(chuàng)造”,需要大量高端人才提升中國的科技創(chuàng)新能力。改革開放30年,引進海外人才的工作也在不斷擴大和發(fā)展。在實施了“長江學(xué)者獎勵計劃”、“百人計劃”等人才項目后,中國科協(xié)也于2007年啟動了“海外智力為國服務(wù)行動計劃”,鼓勵海外科技工作者以多種方式為祖國服務(wù)。

    按照國際通行的一種計算方法,發(fā)展中國家在經(jīng)濟起飛階段,留學(xué)人員回歸與滯留之比大約以2∶1為最佳,該比例被稱為“黃金回歸比例”。目前中國“海歸”比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)。盡管近年來“中國人才正在回流”的報道不時見諸媒體,但事實上大規(guī)模回流形勢還遠(yuǎn)未形成,高端人才依舊缺乏。

    匱乏就意味著機會。今年1月7日,中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》。根據(jù)該計劃,圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中國將在未來5~10年引進海外千名高端人才,俗稱“千人計劃”。

    引進海外人才的目標(biāo)是定下了,新的問題是,回得來能不能留得住?能不能做到人盡其才?這是人們普遍關(guān)心的問題。

    中國青年報社會調(diào)查中心在2004年10月受有關(guān)方面委托實施過一項“海歸搜索行動――海外留學(xué)與歸國人員現(xiàn)狀大調(diào)查”,結(jié)果顯示,不回國的留學(xué)生其最大顧慮是感覺時下國內(nèi)是“人情社會,關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜”(71.1%),其次是“法制不健全”(68.9%),還有56.1%的受訪者將“城市生活環(huán)境差”作為不回國的原因之一。

    海歸出現(xiàn)的“水土不服”,也讓留學(xué)生們謹(jǐn)慎。某些行業(yè)主管部門要求海歸人員必須在現(xiàn)有崗位工作滿固定的年限,才能參加職評;有些“海歸”回國后取得了重大學(xué)術(shù)成果,但在國內(nèi)的評比中,名次反而遠(yuǎn)落后于一般的課題。

    如何吸引更多的優(yōu)秀留學(xué)生回國?在中國青年報社會調(diào)查中心的“海歸調(diào)查”中,37.3%的留學(xué)生表示最重要的在于“保持經(jīng)濟持續(xù)高增長”,31.8%的留學(xué)生則認(rèn)為最重要的是“為海歸提供優(yōu)惠待遇”。但有83.4%的留學(xué)生表示,特殊政策并非吸引他們回國的主因。吸引留學(xué)生回國,更多的是一項改善國內(nèi)人才環(huán)境的系統(tǒng)工程。

    首先,完善吸引海外人才的服務(wù)機制,協(xié)調(diào)政府各部門、社會各界與“海歸”人員的關(guān)系,為留學(xué)人員與國內(nèi)單位牽線搭橋。向“海歸”提供優(yōu)惠政策、就業(yè)指導(dǎo),同時建立海歸人才信息庫,方便國內(nèi)企業(yè)選才。

    其次,營造寬松良好的競爭和科研環(huán)境。在現(xiàn)有的留學(xué)人員政策、規(guī)章、制度的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)規(guī)范與國際接軌的考核評價體系和選拔任用機制。逐步打破身份、戶籍、學(xué)歷限制,消除人才流動的體制性障礙,營造人才進出無限制、“零障礙”的流動環(huán)境,充分實現(xiàn)“海歸”的人才價值。

    關(guān)于“海歸”,還有一系列突出的具體問題亟待解決。包括住房、社會保障、知識產(chǎn)權(quán)、稅收優(yōu)惠、專業(yè)技術(shù)職稱、編制戶口、入出境等。在這些問題上,就該多聽聽“海歸”們自己的意見和建議。1月10日,昆明市舉行了海外回國人才新春座談會,26位海外回國人才爭相建言獻(xiàn)策,12位“海歸”提出了建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機制、完善戶籍和子女就學(xué)等服務(wù)保障等建議。與會者說,“靠什么吸引海外高層次人才?環(huán)境和氣候肯定不夠,要靠軟環(huán)境,靠各種能留住人才的配套政策?！?

【收藏本頁】 【返回頂部】 【關(guān)閉窗口】