近日，有河南網(wǎng)友爆料，在鄭州一小區(qū)內(nèi)，部分編制內(nèi)環(huán)衛(wèi)工嫌上班累、不干活，卻雇一些年老的農(nóng)村人替他們干活。據(jù)了解，正式工是編制內(nèi)的人，編制內(nèi)的人工資約為4000元左右，而雇一個(gè)農(nóng)村人，每月只需1240元，正式工不干活還可凈落將近3000元。8月13日下午鄭州市城市管理局在其官方微博上表示：“經(jīng)查，媒體報(bào)道情況屬實(shí)?！?/p>

“編外人員‘養(yǎng)’編內(nèi)人員”？

以前只知道臨時(shí)工可以用來(lái)“擋箭”，沒(méi)想到如今臨時(shí)工還能用來(lái)“遮陽(yáng)”和“賺錢”，難怪有關(guān)部門如此“偏愛(ài)”臨時(shí)工。于是我又仔細(xì)搜索了一下相關(guān)資料，才發(fā)現(xiàn)有些事業(yè)單位，編制外員工數(shù)量甚至超過(guò)編制內(nèi)員工，甚至承擔(dān)著主要的業(yè)務(wù)工作。而且這種狀況在事業(yè)單位普遍存在，法院、檢察院、媒體、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所……

目前很多國(guó)有單位的狀態(tài)是：“有事沒(méi)人干”；一些單位是“有人沒(méi)事干”。聘用編外人員的目的在于，“替代”編內(nèi)人員的工作量，由編外人員把編內(nèi)人員“養(yǎng)”起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)各地“吃空餉”的數(shù)據(jù)顯示：2005年，四川南充市2323人；2006年，甘肅省908人；2007年，山東省11858人……于是這就形成了一個(gè)怪圈：一面是“人手不夠”，一面卻有人“吃空餉”；一面是“官滿為患”，一面卻在聘用“臨時(shí)工”。

為什么那么多人想要進(jìn)“編制”內(nèi)？

但是，臨時(shí)工或者說(shuō)編外人員干得再多、再好，如果沒(méi)有編制，其處境還是非常尷尬，通常和編制內(nèi)員工沒(méi)法比。收入差距是一方面，此外還難以享受到編制內(nèi)員工完整的福利待遇，如社會(huì)保障、落戶口，評(píng)職稱、向上發(fā)展也往往得不到平等的機(jī)會(huì)。相反編內(nèi)人員捧“鐵飯碗”可到退休，工資待遇高，升遷快，機(jī)會(huì)多。而編外人員干同樣的工作，卻捧“泥飯碗”，工資待遇低，升遷慢，機(jī)會(huì)少。

當(dāng)然能進(jìn)入事業(yè)單位的編外員工之列，并不是一件輕而易舉的事。正如網(wǎng)友所說(shuō)的：“家有官的背景，兒孫們可進(jìn)‘編制內(nèi)’，七大姑八大姨能成‘編制內(nèi)’，平民百姓的子女只有給人去打工！”所謂物以稀為貴，正因?yàn)椤熬幹啤钡碾y得，正因?yàn)椤熬幹啤焙禎潮Ｊ眨允郎喜庞兄T多圍繞著“編制”而發(fā)生的故事。

一些工齡短的、學(xué)歷低的，晉級(jí)的晉級(jí)、提拔的提拔，有本事干實(shí)事的一直游離于“編制”之外，像玻璃窗上的蒼蠅，前途光明，出路沒(méi)有；大學(xué)里的“安?！甭毼灰宦梢蟠T士研究生學(xué)歷；成千上萬(wàn)的大學(xué)生、碩士生、博士生在國(guó)考、省考、市考里擠破頭；還有大學(xué)生去掏糞……為什么屈尊去搶？因?yàn)橛芯幍模臼略傩∫彩巧裣?，沒(méi)有編的，本事再大也還是妖怪。換言之，合法的妖怪即是神仙，不合法的神仙即是妖怪。

“編內(nèi)”“編外”：一樣工作兩樣人生？

于是對(duì)聘用人員來(lái)說(shuō)，被“招安”成了最高奮斗目標(biāo)。這個(gè)奮斗目標(biāo)一點(diǎn)理想主義色彩也沒(méi)有，是徹頭徹尾的功利與世俗。說(shuō)穿了，所謂在編與否，與能力、水平與品德、成績(jī)、貢獻(xiàn)無(wú)關(guān)，完全是個(gè)身份與特權(quán)的問(wèn)題，正式在編人員只能上不能下，只能進(jìn)不能出，干好干壞一個(gè)樣，這是官本位、機(jī)關(guān)化、衙門化的痼疾，體制的染缸效應(yīng)非常嚴(yán)重，只要端上鐵飯碗，就一勞永逸地享受著特權(quán)的優(yōu)越性。

思想上的認(rèn)同，是“同工不同酬”滋生的土壤。許多人仍有著深厚的身份等級(jí)觀念，比如“農(nóng)民工就該比城市工拿錢少”、“體制內(nèi)的人理應(yīng)比體制外的人享受更多福利”等等。甚至一些管理者對(duì)因身份造成的同工不同酬現(xiàn)象都習(xí)以為常。而那些被“低等”的人，久而久之的也就被壓抑麻木了。郭德綱在他的相聲里笑謔“人分三六九等，肉分五花三層”，可見(jiàn)大家在認(rèn)識(shí)上已經(jīng)把分等這個(gè)事情當(dāng)做了客觀事實(shí)。

如果要新《勞動(dòng)合同法》中的“同工同酬”真正落實(shí)到實(shí)踐，并受益于當(dāng)事人，“同工同酬”就不能只是停留在薪水層面，更應(yīng)該涉及到整個(gè)福利待遇，以及讓臨時(shí)工和正式工一樣受人尊重。這種人格上的互相平等和彼此尊重，或許比同工同酬更重要。一旦如此，遇事還用“臨時(shí)工”頂嗎？事實(shí)上，階級(jí)、分層、話語(yǔ)權(quán)或許比起薪水的不同更傷人心。

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